러 국적 20대 탈출 1시간 뒤 인지
전남 완도군서 8시간 만에 붙잡아
2003·2004년엔 '집단 탈주' 사건
수갑·포승줄 사용 제한 한계 지적
전문가 “엄중한 법 적용이 효과적”