지난해 말 기준 고교생 291명 적발 6년 새 5배… 20대 학생 합쳐 543명
수원·성남·안양·안산 등 9개 시에 지역사회 중독 예방·치료시설 운영
인력·예산 태부족 사실상 손놓아 안산센터는 민간 지원 때 한시 진행