'그린벨트 100만㎡ 해제 권한 경기도 위임 요구 건의안' 통과
지난 10여년간 1만9000여㏊↓…탄소흡수량도 연평균 7.6%↓
난개발·온실가스 배출 증가 우려 시민사회 “탄소중립 정책 배치”