경기도 농지 여의도 300배
32년전 만들어진 농업진흥지역
정부·도 식량안보 이유로 규제
농업진흥지역내 개발행위 제한
신도시·산단 조성으로 일부 해제
道 "도시조성 우려 자투리만 가능"