민주당 당론 채택, ‘도정법’ 손질…국토부 아닌 경기도가 해야
김동연 힘 실어주기 ‘무게’…특별법 제정되면 경기도가 추진
1기 신도시 재정비 ‘탄력’…‘원도심 재정비’ 함께 추진 관심