수익성 떨어진 시외버스, 개발에 밀려난 공공서비스
자가용·철도망 보급에 역할 축소
적자 '고양 화정터미널' 폐업 절차
운영사, 수익 확보 용도변경 제안
노후화 '의정부터미널'도 벼랑 끝