정부·대형·중소유통업계 상생 협약... 휴업일에도 온라인 배송길 열려
도상인聯 평일 변경 시장 여론 조사... 31개 시·군 중 절반이상 반대 의견
道 “강제 어려워 지역에 맞게 지원”