9일 오후 2시 수원지법 제4행정부 판결 선고
도, 핵심공약 이행 사실상 실패…인수도 난항
무리한 공익처분이란 비판 피하기 어려울 듯
도 “항소 방안 논의 중…협상 계속 진행할 것”