2020년 12월 비닐하우스서 자던 31세 속헹씨 '저체온증 사망'
정부 개선정책 후 1년 지나도 현장은 여전…도내 1500개 확인
“단속·감시 없어 방기하는 꼴…재정적 지원 등 공공 노력 필요”