김은혜-임태희 후보 정책공조… 맞벌이 가정 호응 아젠다로 부상
방세환 광주시장 후보 정책협약·최계운 인천교육감 후보도 공약
과거 무상급식처럼 전국 이슈화
김동연·성기선측은 부정적 입장 "재원 조달 대책없는 정책 내놔"