道 ‘묻지마 인사’…道의회 전출 공무원 ‘인사권 남용’, 불만↑
道 “인사권 행사 주체 달라” 말 바꿔…불리하면 ‘모르쇠’ 일관
인사 불이익, 의회 근무 기피…지자체 ‘수차례 전수조사’ 대비
지자체 “희망자 적어 사전 동의…파견 통해 직원 불만 최소화”
道 공무원 노조 “의회 인사 불만 접수…고충 해결 협의 진행”