장애인 의무고용 3.4% 벽…돈으로 메울 판

공공기관 법정 기준 유예기간 종료되면서 지난해만 108억 납입
6월 기준 전체 직원 10만846명 중 장애인 1750명 1.74% 불과해
교사 직종 장애인 응시생 부족 등 한계…“특수성 고려 예외 적용을”