서철모 시장 "화옹지구 안돼, 희망 지자체로 이전" 건의
충남 당진 유치 검토·평택도 꿈틀… 환경단체 "상생 위해 폐쇄" 주장
국방부 "입지변경 어렵다" 고수… 소모적 논쟁 주체 더 늘어 곤혹