“공무원, 페이커컴퍼니 확인‧관리 의무 없다”…감사 신뢰도 의문
조광한 시장 ‘관내 업체 우선 선정’ 지시도 “내역 존재하지 않아”
행정적 오류 넘치는데 “문제없다” 결론…졸속 감사‧고발 차단 비판