공사 부실 측정하는 벌점총괄표 도내 연천군 외 모든 지자체 누락
대부분 실수 또는 고의로 드러나… 수원시 최근 2년 공사 82% 누락
벌점표 입찰사전심사 감점요인… 부정확시 입찰영향 공정성 우려