24억 규모 가평테니스장 비가림막 공사 발주…단일계약 실적 12억 못박아
전국 40여 곳 업체 중 입찰 참가 업체 한정돼…특정업체 밀어주려는 의도?
조달청‧조합 나서 '제한 완화' 수차례 요청…가평군은 입장 고수하며 무시