출·퇴근 시간 노상주차장 수준 극심한 정체…7.3㎞ 이동에 무려 2시간 소요
차량 통행량 급증과 대형 화물차 안전문제 우려에도 도로확장계획은 수년째 설계중
지지부진 상태에 "탁상행정" 불만 목소리