도내 13곳 ‘기형적 행정구역’에 경계조정 필요
도민인데 학군은 서울 “자녀 차별 당할까 걱정”
한 아파트서 안양·의왕 나뉘어… 집값 1억 차이
주민 불편 호소… 지자체 “조정 나서기 어렵다”