김문수 101조·남경필 40조 규모
이재명 91조·김동연은 38조 편성
민선8기 '세수 부족' 악재로 시작
1년 세수 반년 치 임기 내 사용 공언
38조 원 중 63%는 경기부양 편성
최다 사용 민선5기 예산과 3배 차