김지사 '명작동화' 1호 공약
부검·조직진단·독성물질 분석 등
동물학대 여부 밝히는 역할 목적
6월 개소 무산… 인력 구성은 커녕
동물보호법 개정안 발의도 못해
설립 근거담을 입법추진 급선무