공사비 예산 21억 원 추경 미편성돼
일정 차질로 개관 약 3달 지연 예상
민간위탁 동의안 상임위 상정 불발
‘민간위탁 반대’ 청원도 1만 명 돌파
道, 내달 회기 전 공론화 과정 추진