1년 만에 북부특자도 주민투표 체념…‘플랜C’ 돌입
의희 의견수렴도 안 해…‘지역 발전부터’ 모순 행보
道-市 사이서 ‘묵묵부답’ 행안부, 김포 손 들어주나
중앙 이슈몰이 통로 열린 서울통합·닫힌 북부특자도
행안부 “道 주민투표 검토 지속 여부, 밝히기 일러”