4개동 불법 건축해 무단 사용
미온적 단속에 1개동만 철거

불법 전용 부지에 ‘개발허가’
‘땅값’ 상승 이득 제공 지적도
일감 몰아주기 여전해 의혹 가중

“시민이 무슨 바보인 줄 아나,
시 행정 한심스럽다” 힐난