수정법 개정 시도에 비수도권 여야 불문 반발
지자체 단위 같아도 재정력은 수도권 압도적
수도권 개정안 동참 경기북부, 재정은 지방급
산업 규모도 경기남부와 괴리…전력 기반 貧
“수도권에 묶여 균형발전 不” ‘後 발전’ 전략