김동연 지사, 유관기관 긴급회의
특사경 관련법상 살포 못 막지만
옥외광고·폐기물 결론땐 '제재' 가능

위험구역 지정 방안도 검토
'재난·안전관리기본법' 근거로
원천 차단…가장 실질적 조치