도의회, 조례 발의 배경에 ‘동탄2 A94 블록 사업’ 등 지목
도‧GH, 법률 자문 결과 ‘경영권 침해‧정보 유출’ 등 부작용
道, 거부권 행사도 ‘불투명’…“피감기관은 도의회 눈치 봐야”