“북부 버리나”…관심서 소외될까 현상 유지 희망
중첩규제 완화 필요성에는 공감…金, ‘역순’ 논리
‘격차 벌어질라’ 비수도권 반대, 40년간 분도 무산
‘특별자치도’ 특례, 규제완화→재원·기업 유치 기반