비수도권 대상 사업에 수도권 일부 지역 포함
지방위 신청 기준 부재…道 노력에도 기회 상실
道 “현재 신청할 방법이 없어 준비만 하는 상황”
지방위 “균형발전 문제 제기돼…신중 검토 필요”