여당 ‘서울 편입’에 ‘헛공약·선심성 공약’ 규정
“메가시티, 다양성 갖는 것…서울 메가는 역행”
정부에 지방시대 위한 큰 방향·권항 이양 촉구
“북부특자도 정치판 진흙탕에 넣어 국민 현혹”