주민투표·특별법 불발… 서울편입론 동력 상실

행안부, 타당성 결론 내리지 못해
당론 띄운 국힘도 진전 없는 상태
한동훈 "구체적 정책 준비하는 중"
김포 "총선 이후까지 논의할 사안"