국토부, 공공임대 지원 제도 신설…외국인 피해자도 대상 포함
외국인 차별 논란 수용한 듯…도내 외국인 피해자 115명 혜택
전세피해 단체 “정부 대책은 외국인에게 실질적 도움 안 될 것”
“공공임대, 외국인 사용 미지수…모든 지원 내국인과 동등해야”