서울 인구 밀집도, 경기도 11배 수준…1k㎡당 1.5만 명 ‘포화 상태’
각종 인프라, 서울 집중 불러…“일자리 많고, 출퇴근 힘들어 이사”
서울 일원화는 집적 불이익 커지는 구조…지방은 양극화‧소멸 우려
전문가 “지역마다 특성 달라 서울 일극 구조 벗고 다극화 전제돼야”