수원 밀집 10곳 순차 이전 예정
5개 기관, 고양·구리·남양주行
김포는 환경에너지진흥원 유치

모두 이전시 수천억 예산 필요
옮기고 또 옮기는 최악 올수도
도 “편입 가시화땐 변동 불가피”