경기도 입양아동 2019년 5.4%→2022년 1.8% 급감
서울시는 입양 정책 적극…지난해 입양아 수는 96명
기입양 가정 중심지원 정책…사전·후 지원 보완해야
道, 위기임산부 핫라인 논의…입양 연계는 ‘불투명’