입국도 안했는데…실제 참가자 아닌 ‘신청자’ 명단 넘긴 조직위
고양시 105명·파주시 846명 등 900여 명 이상 차이에 지자체 혼란
행정안전부 “잼버리 조직위서 서류로만 있어 잘 관리 안됐던 듯”
경기도, 각국 대사관 통해 미입소 잼버리 참가자 소재 확인 중