시·군 건의만 40여건…경기도 추천 15개 노선도 '위태'

광역단체 수립·국토부 최종 승인
1차 검토서 상당 부분 '제외' 의견
일부 지역 유치 무산 땐 반발 예상
경기도 “최대한 승인받도록 할 것”