인권 보호 vs 도주 예방…불법체류자 관리 '딜레마'

러 국적 20대 탈출 1시간 뒤 인지 전남 완도군서 8시간 만에 붙잡아 2003·2004년엔 '집단 탈주' 사건 수갑·포승줄 사용 제한 한계 지적 전문가 “엄중한 법 적용이 효과적”