'허들' 높아진 공공기관 설립…포기·보류 경기 지자체 속출

행안부, 1월 관련 개정안 발표 규모 광역 28명·기초 20명 이상 예산 수립 기준 등 사항 추가 고양시민축구단 출범은 '백지화' 가평군문화재단 경제성에 '덜미' 경기도청소년재단 사업비 '발목'