운영자·보육사 '사명감'으로 버티기 급급

학대·방임 피해 어린이 현행법상 최대 7명 돌봐 3교대제 구축 쉽지 않아 “인원 채용에 1년 반 걸려” 장애아동도 시설로 몰려 “아이 변하는 모습에 힘내”