만년제 코앞 ‘대기업 물류단지’… 원주민 ‘부글부글’

화성시 안녕동 일대 개발·재산권... 道, 문화재 보호법·조례 내세우다 이례적 허가 JW중외제약 “수차례 도전 결실”... 市 “주민 소외없게… 다각적 노력”