정부는 뒷걸음, 국회는 잰걸음… '북부 특별도' 재차 입법

김민철 등 여야의원 61명 발의 총리 산하 '지원 위원회' 설치 균형발전특별회계 '재원 확보' 한덕수 총리 '미온 태도' 논란 내년 총선… 연내 처리가 관건