보은 혹은 전문성… 거침없이 늘어난 '어공 집단'

[임기제 공무원 어떻게 활용할까·(上)] 민선 7기서 급증, 공직 비대화? 전문분야 선발 '역동성 부여' 역할 공직사회 일각 '정치적 연줄' 치부 '늘공' 일반직 공무원과 갈등 빈번