뒷걸음치는 '경기 북동부 인구'…규제 완화 '목소리 커져'

가평·연천 인구감소지역 지정 동두천·포천은 관심지역 올라 정부·지자체 유입책 효과 미미 “개발 제한…법 개정 등 지원을”