경기 북부 9개 시·군 '한뜻'…김동연 지사 '북도' 공약 힘 받아

연내 도·정부·국회 결의문 전달 예전 산발적 행동으로 '흐지부지' 경기도, 용역·공론화위 구성 등 구상 실효성 높일 구체적 논의도 계획 “정치적 협치·정책적 공론화 시작”