동절기 사고 위험 높은데… 알 길 없는 ‘도로 주소’

행안부, 2025년까지 도로명판 설치율 100% 명시 광역道 주소정보시설물 부족… 가평 등 3곳 55%↓ 안전·미래 모빌리티산업 직결… 道 “대안 논의”