공공도서관 ‘부익부 빈익빈’… 살림 빠듯 경기북부 확충 ‘머뭇’

道 내년 신설 예정 4곳 모두 남부 재정 여력 없는 북부엔 ‘남의 떡’ 수원 20개·연천 5개 미만 대조적 ‘4만 명당 1개관’ 인구기준도 한몫