고삐 풀린 '대중교통 과밀규제'… 해외서는 "위험 수준“

차량 입석허용 기준, 1㎡당 7~8명 "6명 이상일땐 신체 여러곳 압박“ 김포골드라인, 혼잡률 270% 달해 통근·통학 많은 도민, 불안감 표출" 안전요원도 부족 경각심 가져야“