노역에 욕설·감시까지…외국인 노동자는 노예가 아닙니다

시행 18년 맞은 '고용허가제' 악용 여전 사업주의 허락 없인 이동 못하는 독소조항 탓에 임금체불 등 빈번 이직 요구 땐 협박 등 2차 가해도 “땜질식 처방 아닌 전면 개선 필요”