층간소음 분쟁 심각한데… 중재 못하는 '층간소음 중재기구'

강력범죄로 이어지는 소음갈등… 아파트별 중재위 역할 유명무실 상위기관에 중재의뢰 사례 적어… 올해 민원 1만건이상 해결 2건뿐 큰 싸움 번지거나 경찰서행 허다