주민 심리 다잡는 정신건강센터…직원 마음은 잡지 못했다

도내 37개 복지센터 최근 3년간 374명 퇴직…해마다 100명 이상 나와 대학병원 등 위탁 형태로 1년 단위 계약 '고용 불안' '업무 과다' 등 호소